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服貿協議的不實謠言與澄清
From: CPCHOU <cpchou@tecro.us>
Date: March 31, 2014, 11:07:49 AM PDT
Subject:
服貿協議相關資料提請參考

各位親愛的社團負責人及學者專家您好:

兩岸之間的服貿協議現已成了全球關心台灣的鄉親所關切的焦點
在媒體把鎂光燈聚焦在抗議報導上時
我想轉兩篇國內有關服貿內涵釐清的文稿提供給大家做參考
希望對想要了解者有些幫助
也請代為轉給關心此事的同胞們
謝謝您

並祝順心 如意
 

服貿協議的不實謠言與澄清


最近民眾對於「海峽兩岸服務貿易協議」的關心熱度升高,網路上紛紛出現各種所謂「懶人包」等內容介紹服貿協議, 亦有若干文宣資料在街頭巷尾散發,但其中內容多與事實不符,恐民眾被誤導,本部特整理以下對於服貿協議認知的5大不實謠言與澄清,以正視聽:

不實謠言

澄清真相
1.服貿協議是黑箱作業,政府簽署前未向國會報告,也沒有與產業界溝通,簽署後立法院應該進行逐條審查?

(1)服貿協議是依據ECFA4條的授權,並於經合會歷次例會公布協商進展。

(2)服貿協議一直有與產業溝通:談判期間各服務業主管機關基於保密,係以小型、非公開方式徵詢業者意見,但亦與相關服務業的公會(或協會)代表進行110次諮商或小型座談。協議簽署後,本部轄屬單位辦理兩岸服貿協議綜合性說明會及產業座談會等,廣宣活動合計辦理144場次。

(3)服貿協議簽署前有進行3次國會報告:行政部門於去年425日、52日、530日向立法院進行過3次專案報告,其中1次還是秘密會議。

(4)參與立法院舉辦之20場公聽會:立法院於去年78月舉辦4場一般性公聽會,並自去年9月起至本(103)310日續舉辦16場產業公聽會,每場討論4個我方開放項目,與社會各界進行溝通。

(5)有關立法院的審議程序:依據兩岸人民關係條例第5條規定,因服貿協議不涉及修改法律,行政院依規定將協議送立法院備查。對於立法院的處理程序及結果,行政部門尊重立法院相關程序。

2.服貿協議將開放大陸人移民臺灣?

(1)服貿協議根本沒有開放就業、投資移民,更無永久性居留權及公民權。

(2)有人舉例如果一家餐廳,爸爸掛名老闆、媽媽是廚師、兒子是會計,就可全家移民到臺灣,這是錯誤認知。事實上,倘申請以眷屬身分來臺,不得從事工作。倘申請以主管或專業技術人員身分來臺,必須該餐廳在臺投資30萬美金以上,且最近一年或前三年平均營業額必須達新臺幣1千萬元以上才能申請,且主管或專業技術人員應具備碩士或學士學位並有2年以上工作經驗,或具有專業技術證明且具5年相關工作經驗才行,且這些主管或專業技術人員被解聘即須離臺,不能留在本地找別的工作,絕對不是有20萬美金就可以全家移民。

3.服貿協議將開放大陸勞工來臺就業,衝擊百萬勞工?

(1)服貿協議根本沒有開放就業市場,也完全不涉及大陸勞工來台的問題。

(2) 99年兩岸簽署ECFA,當時在野黨宣稱將衝擊臺灣數百萬勞工就業,但事實上,據本部統計,986月開放陸資至去(102)12月底止,陸資來臺投資共483件,申請核准陸籍幹部(含眷屬)來臺共259人次,雇用臺灣本地員工數共9,624人。證明開放陸資來臺投資可以增加就業機會,而非搶走本地人的工作機會。

4.服貿協議雙方開放內容不對等?

(1)談判的內容應整體考量,不是一方有開放,一方沒開放就不對等。

(2)服貿協議陸方給我優於外商的待遇,而我方給予的64項有部分仍低於對外商開放程度。

(3)並非雙方承諾文字一致才對等,以殯葬業為例,我方開放殯儀館及火化場,而陸方開放除火化功能的殯儀館以外的殯儀悼念和骨灰安葬設施,事實上就是禮儀服務,對我業者更具有實質的市場利益。此外,服貿協議有許多項目是陸方有開放,而我方沒開放,例如會計審計及簿計服務、建築設計服務、房地產服務等。

5.服貿協議我方開放許多不應該開放的行業,可能衝擊中小企業,以及影響國家安全?

(1)營造業:兩岸在營造及相關工程服務業的開放承諾均包括CPC511518,行業範圍相同。營造服務業我方開放僅限陸資持股不超過12%,且不得具控制力。此外,服貿協議第3條明文指出服貿協議不適用於政府採購,所以開放內容是民間一般建築案件,而不包括政府工程的範圍。

(2)電信業:我方沒有開放第一類電信,只開放第二類電信事業特殊業務的其中3項,占電信營業額低,且是過時技術下的服務,不致影響產業。政府對業者進出機房都有嚴格的查核管理機制,不會影響國家安全。

(3)印刷業:我方沒有開放出版業。至於印刷業亦設有「投資現有事業且投資比例不超過50%」之條件,不會影響言論自由。目前社會上各界可以充分表達對於服貿協議的各種意見及批評,就是最好的明證。

(4)美容美髮業:大陸已開放臺商獨資經營,而我國早就對外資開放。據本部統計,外資在臺投資美容美髮業已有89件,其所雇用的勞工都是本地人,也沒有對產業造成衝擊。

(5)旅行社:我方只允許3家陸資旅行社來臺,每家只能設立1個商業據點,而且只能從事國民旅遊業務,所以不會有「一條龍」壟斷的情形,也不會對產業造成衝擊。另一方面,我爭取到臺商在大陸設立旅行社條件比照國民待遇,有助我業者拓展大陸市場。


馬英九總統上午針對《兩岸服務貿易協議》

召開中外記者會。

中華民國1030323

 

  總統談話內容為:

  各位鄉親父老、國人同胞,大家早安,大家好!

  一、政府關心學生,也關心臺灣經濟

  這幾天,全國同胞都在關心學生占領立法院議場、長期抗爭的發展,以及對兩岸服貿協議的討論。我跟大家一樣關心,也跟大家一樣憂心。我今天特別出面,跟大家講清楚我的看法。

  二、年輕人關心國是,國家才有前途

  首先,對在立法院議場的學生,我瞭解大家對服貿議題的關注,也肯定各位的熱情與出發點。我在大學時代與留學美國時代,也都關心國是,也曾經參加學生運動。我非常瞭解,年輕人關心國是,勇於參與,國家才有前途。

  三、臺灣民主法治得來不易,不要輕易毀棄

  然而,我也必須嚴肅向國人同胞報告,臺灣民主發展的成果得來不易,20多年來,歷經國會全面改選、五次總統直選、七次修憲,現在已是華人社會的民主典範;而法治是民主的基礎,沒有法治,就沒有民主。而堅守法治,是我們立國的根本。

  兩岸服貿協議還在立法院審議階段,程序還沒有走完,目前也還未定案,外界對服貿協議有任何意見,未來在審議過程中,都還有充分表達的空間。但學生因為不滿國會審查程序,就以違反法律的方式,佔領立法院議場,使國會運作全面癱瘓了五天,對立法、行政等五院的運作,造成嚴重的影響。讓我們冷靜想一想,難道這就是我們要的民主嗎?一定要用這樣的方式來犧牲法治嗎?我們不是以臺灣的民主法治自傲嗎?身為中華民國總統,我必須依據憲法捍衛民主與堅持法治,因為沒有法治,民主也將不保, 這是政府不能動搖的基本立場。

  四、臺灣為什麼要跟大陸簽服貿協議?

  這幾天很多民眾在問,立法院為什麼一定要通過服貿協議? 我要再次以負責任的態度向各位報告,這完全是為了臺灣經濟的未來。

  各位都知道,臺灣是一個小而開放的經濟體,經濟成長七成要靠對外貿易。由於我國外交處境困難,各國雖然願意跟臺灣做生意,但對於簽訂自由貿易協定(FTA)就會猶豫。這就是為什麼我國到現在只簽了7個自由貿易協定或經濟合作協定(其中主要貿易夥伴只有3個),遠遠落後新加坡、韓國、日本與大陸,我國出口貨品必須繳納的關稅,就比他們的貨品高出3-7%。因此,我們一定要盡快與各國洽簽趕上,才不會被邊緣化。各位同胞,區域經濟整合是全球勢不可擋的浪潮,我們如果不面對它、加入它,就只能等著被淘汰。為了國家的發展,我們真的沒有選擇,不能再等了!

  311日,韓國與加拿大宣布將簽署自由貿易協定(FTA),韓國成為亞洲第一個與加拿大簽署FTA的國家。未來,韓國97.5%的貨品,包括轎車、汽車零組件、冰箱、洗衣機等,都將享受零關稅的優惠、暢行無阻。而我國出口到加拿大的貨品,卻要繳納關稅,我們怎麼跟韓國競爭呢?

  韓國是我們最主要貿易競爭對手,在過去十年間,韓國四任總統,不分黨派,朝野合作,從只有1個自由貿易協定,到現在已簽了11個,包括歐盟與東協,涵蓋40多個國家。韓國的廠商,在世界各地享受開放的市場與優惠的關稅,我們的廠商卻只能眼睜睜看著自己的競爭力慢慢流失。我們落後韓國十年,現在追趕都來不及了,怎麼還能口口聲聲說「不要急」呢?一位首長曾經指出,如果我們的服貿協議通不過,最高興的就是韓國。更麻煩的是:服貿協議是《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)的一部分,該協議通不過,將嚴重傷害我國國際信用、兩岸關係與貿易自由化的努力,也一定會影響我國加入《跨太平洋夥伴協定》(TPP)與《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)的機會。臺灣的國際環境一定會更艱困、更孤立。

  各位同胞,服務業是我國產業主力,產值佔GDP將近七成、從事服務業的人口將近六成,但服務業出口遠遠落在新加坡、香港、與韓國之後。臺灣服務業有創意、有人才、有品質,卻因為市場太小、消費人口有限,無法一展長才。中國大陸是全球第二大經濟體,也是臺灣第一大貿易夥伴,現在也正積極發展服務業,這是一個事實。《兩岸服貿協議》的通過,就是讓大陸對臺灣業者進一步開放市場,並給予我國服務業者比外資更優厚的條件。年輕人的夢很大,我們不該把他們綁在臺灣,我們要支持他們進入更大的市場、進軍全世界。另外一方面,臺灣開放陸資已經將近五年,400多家陸資企業雇用了9,600位臺灣員工,未來服貿協議通過後,也一樣會增加臺灣人民的工作機會。

  五、對服貿協議的誤解

  現在坊間流傳很多對服貿協議的誤會,例如:說服貿協議如果通過,大陸勞工與移民就會大舉入侵,臺灣勞工就會失業;臺灣出版業會被大陸把持;服貿協議只照顧大企業,忽視中小企業,大陸的營造業、電信業來臺投資,會影響我們的國家安全、大陸對臺灣開放的項目不對等,等等。我要鄭重告訴大家,這些都不是事實。我們根本沒有開放大陸勞工、移民或出版業來臺。事實上,我們開放陸資來臺已經將近5年了,我們事前的審查與事後的監督都非常嚴格,違法的陸資立刻遭到處罰並撤資。而大陸對臺灣開放的80項中,電腦服務,房地產服務、旅行社、市場調查、攝影、翻譯、建築物清潔等等,都適用到臺灣中小企業,並不是獨厚大企業。整體來看,服貿協議是依據我們「以臺灣為主,對人民有利」的原則簽訂,對臺灣是利大於弊的,我希望行政部門能夠在未來立法院服貿協議審查的過程中,將實際情況說清楚。

  全世界的國家,面對市場開放,都會擔心對國內的衝擊。但臺灣市場的自由化不是從今天才開始,早在民國70年代,美國的服務業就打入臺灣市場。當時這些擔心都曾有過,結果如何?麥當勞、肯德基、星巴克都進來了,但本土產業很快學習到經營模式,發展出像85C等臺式咖啡連鎖店,甚至創意加值,行銷世界。事實上,在服貿協議中,臺灣開放陸資的64個項目,有27個已經開放25年了,例如餐飲、租車、中藥批發、圖書批發零售等等,對臺灣市場的影響實在很有限。對於可能受到衝擊的行業,政府已匡列了982億元,分類進行三種方式處理:振興輔導、體質調整,與損害救助。服貿協議中還有緊急協商、國安例外、實施檢討,與修正規定等條款,隨時都可有效因應各種狀況。

  六、服貿協議應逐條審查、逐條表決

  學生希望服貿協議逐條審查、逐條表決,前天執政黨團已經決議一致支持。我在此要呼籲學生早日撤出立法院議場,讓立法院恢復正常運作,這也是多數民意的期望,因為其他四院的法案與預算都跟立法院關係密切。我也期盼立法院王院長與朝野黨團,能夠儘速讓服貿協議回歸正常議事程序,作最妥適的處理。

  各位同胞、父老鄉親,英九在這裡,要以無比嚴肅與誠懇的心情向大家報告,國家必須繼續向前走,臺灣的經濟不能被邊緣化。我希望大家討論服貿問題,要以臺灣前途為念,不要只顧政黨利益。「以臺灣為主,對人民有利」是英九執政以來的基本信念,英九保證,推動服貿協議及其他自由貿易協定,都是為了「幫助人民做生意,提升臺灣競爭力」,讓我們的下一代有更好的未來。

  謝謝大家!